Anteproyecto de ley de orientación

Visuel
Anteproyecto de ley de orientación
Tipo de texto :
Dictamen
Tipo de consulta :
Consulta gubernamental
Tramitada por :
Sección de Educación, Cultura y Comunicación
Date d'adoption
Emitido el : 16/01/2013
Ponente :
Photo
Xavier NAU
Grupo de la CFDT
    Presentación
    Présentation

    Desde mediados de los años 1990, el sistema educativo francés se estanca y ya no consigue avances, experimentando incluso una regresión. Esto se traduce, en primer lugar, en la salida cada año del sistema educativo de 130.000 jóvenes sin titulación a pesar de que la integración profesional exige cada vez más un nivel mínimo de formación.


    Las dificultades se presentan para estos jóvenes desde el inicio de la escolarización y el fracaso se afianza e incrementa a lo largo de la escolaridad obligatoria.


    Entre 1997 y 2007, se duplicó el número de estudiantes con dificultades en lectura, pasando del 10% al 21% de los mismos. La reciente encuesta Progress in International Reading Literacy Study (PIRLS) 2011 confirma estos malos resultados con una sobrerrepresentación de los alumnos franceses en el cuartil europeo de los alumnos peor preparados.


    Estos fracasos están claramente correlacionadas con las desigualdades sociales y la mayoría de las salidas tempranas del sistema educativo afecta a las categorías socioprofesionales desfavorecidas. Por géneros, el éxito se decanta claramente a favor de las niñas, que obtienen mejores resultados aunque sufren estereotipos que condicionan opciones de itinerario formativo y de orientación.


    Por último, la correlación también es intensa con las desigualdades territoriales, que afectan especialmente a las zonas más desfavorecidas.


    La institución escolar se encuentra por tanto en el centro de la lucha contra las desigualdades, aunque adolece de la falta de formación profesional inicial del profesorado y de una educación continua damnificada. Las iniciativas pedagógicas emprendidas por algunos equipos carecen de reconocimiento, evaluación y apoyos. Además, estas nuevas tareas no se computan en el tiempo de trabajo de los docentes.


    El papel de los padres es marginal y algunos evitan la escuela; las asociaciones podrían desempeñar un papel en este ámbito, pero sigue existiendo descoordinación en el marco de sus actividades.


    Finalmente, los entes locales y regionales padecen una desigualdad de medios en función de la ciudad y el territorio, lo que impide la elaboración de una auténtica estrategia escolar. El último elemento de las dificultades escolares: los ritmos escolares. En este sentido, Francia divide el año escolar en un menor número de días (144 días frente a 186 para el promedio de la OCDE), y concentra el mayor número de horas lectivas en pocos días a la semana, lo que se traduce en 6 horas lectivas diarias en primaria y, por lo tanto, en la jornada más cargada en Europa.