40 Años de formación profesional: balance y perspectivas

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40 Años de formación profesional: balance y perspectivas
Tipo de texto :
Dictamen
Tipo de consulta :
Consulta gubernamental
Tramitada por :
Sección de Trabajo y Empleo
Date d'adoption
Emitido el : 13/12/2011
Ponente :
Photo
Yves URIETA
grupo de personalidades cualificadas
    Presentación
    Présentation

    Instaurada en 1971 por iniciativa de Jacques Delors, la formación profesional continua representa uno de los mayores desafíos para el desarrollo socioeconómico y medioambiental de nuestra sociedad.
    A pesar de las críticas acerca de su gran complejidad y escasa eficiencia, el sistema de formación profesional cuenta con activos firmes. De hecho, se basa en una financiación coherente y un principio de mutualización; da un papel central a los interlocutores sociales; aumenta la individualización del derecho a la formación tratando de que el empleado se convierta en actor de su formación. Por último, las sucesivas reformas le han permitido adaptarse a los cambios del mundo laboral.
    Con la reforma de 2009, los interlocutores sociales y el poder legislativo han tratado de corregir algunas deficiencias del sistema a fin de hacerla más eficaz y equitativa. No en vano, la formación como instrumento de protección de las trayectorias profesionales está infrautilizada, la oferta de formación está poco regulada, la financiación es compleja y la gobernanza sigue siendo problemática. Así las cosas, las medidas adoptadas se centran en luchar contra las desigualdades de acceso a la formación, en particular para los empleados con baja cualificación, los demandantes de empleo o los empleados de las TPE-PME.
    Si bien es demasiado pronto para hacer una revisión exhaustiva de la ley, sólo dos años después de su entrada en vigor, algunos efectos positivos parecen responder a los objetivos de mejora del sistema. Tal es el caso de la mejor articulación entre la formación profesional inicial y continua, de la creación del Fondo Paritario de Protección de las Trayectorias Profesionales y de la reforma de la OPCA en fase de ejecución.
    En respuesta a la petición del Primer Ministro, nuestra asamblea formula 24 recomendaciones en torno a cuatro objetivos prioritarios para cualquier evolución negociada del sistema de formación profesional.
    No obstante, es fundamental antes de nada dar tiempo a la ley de 2009 para que pueda surtir todos sus efectos antes de hacer un balance integral y de estabilizar el sistema para permitir que todos sus actores se familiaricen con sus herramientas y mecanismos.
    Además, el CESE subraya la necesidad de reforzar la centralidad de los interlocutores sociales al tiempo que apela a la responsabilidad de los poderes públicos para garantizar a todos igualdad de acceso a la formación profesional facilitando los medios para que encuentren su lugar en el mundo laboral, y por tanto, en nuestra sociedad. En este sentido, la lucha contra las situaciones de analfabetismo y de desempleo de larga duración debe ser objeto de un compromiso firme de todas las partes implicadas, incluidos los responsables políticos.